“目前我国的税制结构对中小企业是不利的，增值税、营业税等流转税占税收比重超过60%，同时还面临名目繁多的各种收费。”罗祖亮介绍。
通过调查和详细研究，罗祖亮发现，目前向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费项目分有69个大类，子项目上千，某些地方部门违规收费或强制服务现象也依然存在。
3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。
李克强指出，适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
李克强《政府工作报告》“财税部分”摘编：
1、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
2、积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
3、适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。
一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。
三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。
同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
4、加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
5、落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。
6、实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。
7、降低部分消费品进口关税，增设免税店。
8、优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。
9、财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。
为此，罗祖亮建议，加快财税体制改革，特别是提高所得税等直接税在企业纳税总额中所占比重，改变中小企业“挣得少交得不少”的现状；继续推进结构性减税政策，放宽对享受所得税优惠税率的小型微利企业的标准限制，准予中小企业适用所得税优惠政策。
同时合理设计税收优惠政策，完善税收优惠政策，建议可由单一的直接减免税，改为直接减免、降低税率、加速折旧、放宽费用列支、设备投资抵免、再投资退税等多种优惠形式；不断加快完善科技开发税收优惠政策，对企业的研发投入、技改项目和可界定的创新活动以及战略性新兴产业的发展项目，积极适当地匹配所得税抵减、增值税和营业税降低税率等减税措施。
“除了体制政策的改革和完善，还可以通过提高国有企业上缴财政比率，推行清单管理制度，进一步加大对各种违规收费查处力度等方式，进一步减轻中小企业的税费负担，促进中小企业的健康发展。”罗祖亮建议。
